Danıştay 10. Dairesi, 6563 sayılı E-Ticaret Kanunu'nun
uygulanmasına yönelik olarak çıkarılan “Elektronik Ticaret Aracı Hizmet
Sağlayıcı ve Elektronik Ticaret Hizmet Sağlayıcılar Hakkında Yönetmelik”
hakkında yürütmeyi durdurma kararı verdi.
Geçtiğimiz sene 7 Temmuz tarihinde Resmi Gazete'de
yayımlanan 7416 sayılı Kanun ile 6563 sayılı E-Ticaret Kanunu'nda köklü
düzenlemeler yapıldı. Konunun muhatapları, sektör temsilcileri ve tüketici
birlikleri, yapılan değişikliklerin sektörün büyümesinin önünde engeller
getireceğini savundu. Dışardan doğrudan yatırımların gelmesini ve ihracatın
artmasını da engelleyeceğini, tüketici haklarının zarar göreceği ifade
edilerek, yönetmelikte düzeltme yapılması istedi. Yönetmeliğin iptali için
Danıştay'a bir danışmanlık şirketi tarafından açılan davada yürütmeyi durdurma
kararı çıktı. Danıştay 10. Dairesi, verdiği karar ile yürütmeyi durdurdu.
DURDURULAN 17
MADDE
Danıştay 10. Dairesi’nin kararına göre; aşağıdaki
maddelerin yürütmesi durduruldu;
Bankacılık Kanunu, Sigortacılık Kanunu, Sermaye Piyasası
Kanunu gibi kanunlar kapsamında faaliyette bulunan belirli kurumların
Yönetmelik kapsamında elektronik ticaret aracı hizmet sağlayıcı (e-ticaret
platformlarını işleten şirket) ve elektronik ticaret hizmet sağlayıcı
(e-ticaret platformundaki satıcı) kabul edilmemesine ilişkin yönetmeliğin 2/2
maddesi,
Yönetmeliğin, 4/1 maddesinde yer alan (i) ekonomik
bütünlük, (ii) platformlar ve platformlara ilişkin belli parasal eşikler
kapsamında yapılan orta, büyük, çok büyük platform sınıflandırmaları, (iii)
elektronik ticaret hacmi, (iv) satıcılar ve satıcılara ilişkin belli parasal
eşikler kapsamında yapılan orta, büyük, çok büyük platform sınıflandırmaları,
(v) net işlem hacmi ve (vi) toplam satış hasılatı tanımlarının yer aldığı düzenlemeler,
Platformların satıcıların tanıtıcı bilgilerine ilişkin
gerçekleştirmesi gereken doğrulamaya ilişkin detaylar ve bu doğrulamanın
yapılmaması halinde alınması gereken aksiyonların yer aldığı yönetmeliğin 6/3
maddesi,
Yönetmeliğin 10. maddesinde yer alan platformların hukuka
aykırı içerikleri yayımdan kaldırmasına ilişkin düzenleme,
Yönetmeliğin Fikri ve Sınai Mülkiyet hakkı ihlal
durumlarında, platformlara şikayet başvuruları yapılırken izlenmesi gereken
yöntem ile platformların bu başvuruları değerlendirirken alması gereken
aksiyonların yer aldığı 12. maddesi, şikayet başvurularına karşı itiraz etmek
isteyen satıcıların başvuru yöntemlerinin düzenlendiği 13. maddesi ile
başvurunun nasıl sonuçlandırılacağına ilişkin 14. maddesi,
Platformların, satıcılar ile imzalayacağı aracılık
sözleşmesinde yer alması gereken asgari unsurların düzenlendiği yönetmeliğin
15. maddesi,
Aracılık sözleşmesi hükümlerinin platformlar tarafından
değiştirilmesi durumunda platformlar tarafından uyulması gereken kural ve sürelerin
düzenlendiği yönetmeliğin 16. maddesi,
Platformların sunduğu aracılık hizmetini hangi hallerde
kısıtlayabileceği, askıya alabileceği yahut sonlandırılabileceğine ilişkin
düzenlemelerin ve bu hususlarda platformların uyması gereken kuralların yer aldığı
yönetmeliğin 17. maddesi,
Platformların kendilerine ait pazaryerlerinde kendi
markalarını taşıyan malları satamayacaklarına, farklı sayfalarda satılması
halinde ise bu sayfalar arasında erişim verilemeyeceğine ilişkin yönetmeliğin
19. maddesi,
Bazı eşikleri aşan platformların her sene bir 'mevzuata
uygunluk raporu' hazırlaması gerekliliğine ve ilgili rapor içeriğine ilişkin
düzenlemenin yer aldığı yönetmeliğin 24. maddesi,
Yalnızca çok büyük platformlar açısından getirilen; (i)
ekonomik bütünlüğü içerisinde yer alan finansal kuruluşların kredi verme gibi
hizmetlere ilişkin imkan sağlamasına, (ii) ekonomik bütünlüğü içerisinde yer
alan elektronik para kuruluşlarınca çıkarılan e-paraların kullanılmasına imkan
sağlamasına ve (iii) 6493 sayılı kanun kapsamında sınırlı ağ istisnası ile
e-para lisansı almadan verebilecekleri hizmetleri sunmasına ilişkin yasak
getiren yönetmeliğin 25. maddesi,
Yalnızca çok büyük platformlar açısından getirilen bir
diğer kısıtlama olan posta ve taşımacılık hizmetlerini kendisine ait olmayan
platformlarda sağlayamayacaklarına ilişkin yönetmeliğin 26. maddesi,
Ayrıca, yine yalnızca çok büyük platformlar açısından
getirilen, platformların kendi pazaryerleri üzerinden mal ve hizmet ilanlarının
yayımlamasını ve pazaryeri faaliyeti ile ilan faaliyetlerini sağladığı sayfalar
arasında erişim imkanını kısıtlayan yönetmeliğin 27. maddesi,
Yalnızca, büyük ve çok büyük ETAHS’ler açısından
getirilen reklam harcamalarında getirilen kısıtlamalar ile, nelerin reklam
harcaması olarak kabul edileceğinin açıklandığı, reklam harcamalarının
ETAHS’ler tarafından nasıl yapılması gerektiğine ilişkin detaylı düzenlemeler
içeren yönetmeliğin 28. maddesi,
Yine yalnızca büyük ve çok büyük ETAHS’lerin,
platformdaki alıcılara ve satıcılara sunabileceği indirimlere ilişkin uyması
gereken bütçe kısıtının detaylarına ve bu bütçeye ne tür indirimlerin dahil
edilmesi gerektiğine ilişkin düzenlemelerin yer aldığı yönetmeliğin 29.
maddesi,
Yönetmeliğin 30. maddesi ile belirli net işlem
hacimlerine sahip ETAHS ve satıcılara getirilen lisans yükümlülüğünün yer
aldığı, lisans başvurusuna ilişkin ETAHS’lerin izlemesi gereken prosedürlerin
ve ödemesi gereken tutarların nasıl hesaplanacağının düzenlendiği yönetmeliğin
31. maddesi,
Yönetmelik kapsamında getirilen yükümlülüklerin uyum
süreleri, parasal eşiklerin artırımı ve sair detayların düzenlendiği
yönetmeliğin 'Çeşitli hükümler' başlıklı 33. maddesi.
7416 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un iptal istemiyle Anayasa Mahkemesi’nde açılan davanın ise önümüzdeki günlerde sonuçlanması bekleniyor